金陵石化：推进“七五”普法 提升依法依规治企水平

2016年以来，金陵石化积极开展企业“七五”普法工作，强化企业主要负责人法治建设履职，加强法律风险防范及依法合规经营，普法规划稳步推进，全面依法依规治企水平再上新台阶。

普法有计划有考核，企业领导带头学。该公司制定了《法治宣传教育第七个“五年规划”》及《考评细则》。普法办在每年初制定《法治工作要点》，坚持“谁的业务谁普法”，将“七五”普法的各项任务落实到每个阶段，落实到重点部门和岗位，确保具体普法工作有人抓有人做有人管，形成专业部门牵头相关部门配合、齐抓共管的“大普法”工作格局。该公司还将普法工作纳入到经济责任制考核，对表现突出、成效好的单位和个人进行嘉奖，对部分单位存在的缺项、漏项进行督促和整改。该公司抓住重点人群开展普法活动，培育法治理念法治思维。每季度下发领导干部学法主题及配套材料，组织经营管理人员收看季度“法治大讲堂”和月度“普法讲坛”，每年组织普法联络员脱产培训，举办合同经办人培训班，定期编写《法治简报》和《新法速递》。通过两级中心组学习、视频讲座、专题报告、警示教育等方式，不断提高领导人员和经营管理人员的法律意识和法律素养。

健全法律事务网络，强化负责人履行职责。该公司历来重视企业法治工作，建立了以总法律顾问制度为核心的法律事务工作体系，同时建有一套法律事务工作网络，配备了近70名兼职合同管理员、普法联络员和法律风险联络员，每年分批组织培训。今年5月初，该公司出台了《企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则》，明确了企业主要负责人履行法治工作的岗位职责，并延伸至各相关部门，对履责事项进行细化和完善，确保法治建设第一责任人职责落地生根。近几年，企业领导班子每年都会通过中心组学习法律辅导讲座等方式，听取法律部门工作汇报，研究解决企业法治工作的重要问题。

开展《宪法》宣贯活动，建设企业法治文化。今年以来，该公司认真贯彻总部部署，制定了《深入学习宣传和贯彻实施<宪法>方案》，各级领导干部把学习宣传宪法作为履行职责的必修课。6月15日下午，党委理论中心组集中进行《宪法》专题学习。6月中旬，公司普法办联合各部门开展了“学习宪法、尊法守法”为主题的普法进社区活动，通过摆放主题展板，发放《宪法》单行本，向企业员工和社区居民普及《宪法》知识。各个基层单位通过LED大屏滚动播放、黑板报评比、专家授课等多种形式，开展《宪法》学习宣贯活动；普法办创新普法形式和载体，通过自制普法台历、举办讲座，开展《边学边练》答题评比，利用“金石法轩”微信公众号和短信群发平台定期编发法治资讯，普及法律知识；利用企业报刊杂志和电视台、企业门户网页，积极宣传各单位普法亮点，并且结合法律颁布日、重大纪念日、重大法治事件发生日等时间节点，加大宪法、HSSE等国家法律法规、企业规章制度宣传教育力度，努力营造浓厚法治文化氛围。

推广风险防控责任制，推进法规约束力转为规章执行力。该公司今年启动全面实施法律法律风险防控责任制工作。制发了《金陵石化法律风险管理实施细则》，遵循目标导向、业务驱动的基本原则，在公司范围内开展内控控制点数据采集、系统基础配置，公司295个岗位、500余名控制点责任人在线完成了法律风险识别和评估，形成公司级法律风险清单185条、295个岗位的风险防控指引和63个法律风险对应岗位图，通过法律风险管理工作进制度、进岗位、进流程、进职责，在搭建公司全面法律风险体系方面进行了有益的探索。

该公司通过法律法规识别、转化工作，将法治宣传教育工作延伸至“岗位”、“人员”。严把企业规章制度法律审核关口，各项制度全部经过专职法律顾问审核，并固化到OA流程管理中，今年完成了3073项法律法规及其他管理要求的识别，公司上下逐步建立起 “尊法”“学法”“守法”“用法”的法治理念和意识。该公司严格制度执行，坚持通过岗检、效能监察、审计、法律审核、内控测试等多种手段，督促各项管理要求在执行中落地。该公司还通过“我为制度作诊断”、“改善经营管理建议奖励”等活动，确保“家规家法”生命常青。

扎实做好法律基础管理，维护公司合法权益。该公司始终将合同管理作为企业法律事务工作重点，以防范合同风险为目标，以落实制度为基础，以监督检查为手段，多措并举，CMIS系统各项指标在集团公司稳居前列。该公司严格法律审查，所有合同全部经过合同管理员审查，其中专职法律顾问审查率接近70%；开好季度合同例会，利用季度会分析合同案例、通报考核结果、提出整改建议；强化合同培训，每年举办合同经办人培训班，提升合同意识，守好合同管理第一道防线；严格考核，针对应签未签、倒签补签、超概结算等违规行为，严格执行考核，一年就考核合同主办部门和基层单位31次，真考核硬兑现，合同管理落实到位。同时，做好纠纷处理工作。两年来，共处理各类纠纷28起，涉案总金额2419万元，结案13起，避免和挽回经济损失1441万元，有效维护企业合法权益。法律人员锲而不舍追踪一起近20年的原化工二厂在东北地区账销案存债权，经过艰苦努力，最近案件取得重大进展，有望今年年底前为公司回收债权本息合计达550万元。法律人员积极参与“四供一业”移交地方工作，通过参加月度例会、参与方案审查和谈判，起草移交合同等保障移交工作平稳推进。